MPA公共管理硕士系列•普通高等教育十一五国家级规划教材•公共行政学

普通高等教育“十一五”国家级规划教材 公共行政学（第三版） 竺乾威 主编 复旦大学出版社 前 言 公共行政学导论一类的著作和教材在国内已有不少版本。本书力图 在反映最新的行政学研究成果以及最新的行政发展方面有所贡献。本书 的写作正值我国MPA（公共管理硕士）项目的启动，因而本书也可以作 为MPA学生的教材之用。 本书由竺乾威组织撰写。各章的作者分别是竺乾威（绪论）、汪向 阳（第一章）、刘建军（第二章）、刘文富（第三章）、谭晓梅（第四 章）、李春成（第五章）、谢岳（第六章）、孙君明（第七章）、唐亚 林（第八章）、陈晓原（第九章）、周帆（第十章）、陈尧（第十一 章）、顾丽梅（第十二章）。各章由竺乾威审订并最后由竺乾威定稿。 作为主编，我对参与本书写作的各位作者在写作过程中表现出来的 勤勉、钻研精神和才干深表敬意。本书是集体合作的成果。 行政学的基础研究还是一个可以继续深化的领域，希望读者对本书 的不足提出批评，以利于进一步推动这方面的研究。 竺乾威 1999年12月于复旦大学国际政治系 第三版序言 本书第三版在全书章节结构上作了调整，增加了“行政伦理”一章。 此外，对“人事行政”一章进行了较大幅度的修改，及时反映了《公务员 法》颁布后公务员管理的一些新变化。另外，对书中其他一些部分的内 容、案例也进行了修正、补充和调整，以反映行政理论和行政实践的一 些新的发展。 我们很高兴本书再次被教育部确定为普通高等教育“十一五”国家级 规划教材，这对我们既是一个鼓励，也是一种鞭策。我们将一如既往地 把学术质量作为我们的第一追求。 在本书第三版的修订中，我要对“行政伦理”一章的作者、复旦大学 国际关系与公共事务学院年轻的副教授李春成，对第六章“行政监督”作 了部分修改的暨南大学的陈耀忠先生，以及书中所附各案例的作者表示 感谢，同时也要对责任编辑邬红伟表示感谢，他的始终如一的尽力和尽 责使本书得以付梓。 欢迎大家对本书的第三版提出批评。 竺乾威 2007年10月于复旦大学国际关系与公共事务学院 第二版序言 本书第一版第五次印刷之后，我们对其中一些章节作了一定程度的 修改，以反映公共行政领域的一些新发展。 本书第二版保留了第一版的章节结构，只是在体例方面作了一些变 化，以使它更具教科书的特征。这一体例的变化主要是增加了案例和复 习题。我们选择案例的指导思想首先是采用中国的案例，因为它贴近实 际。尽管从案例规范的意义上讲，这些案例并不一定成熟，但它至少在 某些方面能说明问题。其次是尽可能地与理论结合，使学生通过案例的 分析，对有关理论有更好的把握，并在考虑问题的广度和深度上有所收 益。复习题涉及的基本上是每章节的......