拆迁维权实务及案例解析

初版序言 从中国政法大学毕业后，我于1994年开始从事法律相关工作，不知不觉 已经走过了二十个年头。1999年，我考取了律师职业资格证，并先后就 职于法院和报社；2007年，我正式参与征地拆迁维权案件的研究和实务 工作，至今直接承办或指导的拆迁维权案件也有近千件。2008年，我创 建了专业拆迁法律服务门户网站——中国拆迁律师网，并于2008年年末 组建拆迁维权律师团，目前已在全国26个省级行政地区代理征地拆迁案 件数千起，立志为中国拆迁领域法治建设做出应有贡献，誓为所有受到 不公待遇的被拆迁户争取合法利益。 说到征地拆迁纠纷，我们很容易联想到钉子户。实际上，钉子户这个词 语本身反映了我们的社会存在着一种严重的利益失衡状态，或者说一种 强势集团对弱势群体的利益侵夺现象。对于确属于漫天要价严重影响公 共利益的钉子户，当然要按照相关法律的规定操作；而对于属于合法维 护自己权利的钉子户，我想“受损者得到其应得的”是亘古不变的原则。 对于开发商，我想表明的立场是，人性的真善美不能被现代高度膨胀的 物欲文化所冲撞湮灭；对于政府部门而言，则要提供一种硬性的约束机 制使得这些弱势群体的权利能够得到保障。 日本的开发商因为机场项目跟钉子户谈判了几十年无疾而终；美国的开 发商可以让钉子户那座摇摇欲坠的小楼永久矗立成为华盛顿一道美丽的 风景；德国的国家元首为了买下钉子户的小磨坊可与其平等谈判。我并 不是说我们在面对钉子户的时候要与国外的做法保持一致，我只是想从 中传达出一种理念，那就是平等。开发商也好，政府也好，首先，要让 被征收人能够平等地与拆迁人坐在同一张谈判桌上，被征收人能充分表 达自己的意愿；其次，就是要严格按照法律的有关规定去操作。尽管这 已是老生常谈，尽管不能突破的底线性的要求甚或有些卑微，但事实也 正是如此，说起来总不免让人感到一丝悲凉。 我们倡导文明、合法的征地拆迁，以使这项以“公益”为目的的项目可以 真正地惠及人民；我们并非也无意盲目地奢望“寸土不动”，只是不希望 这个原本想要 恩泽万代的伟业蒙尘。现实中，无论是《宪法》、《物权 法》还是《土地管理法》、《城市房地产管理法》，以及《国有土地上 房屋征收与补偿条例》等法律法规，其完善性虽仍待斟酌，但不难看出 立法者已尽力去维护那些被征地、被拆迁的人们的合法权益，以期使那 些因为征地、拆迁而失去土地、房屋的人们不至于失去生活的希望。然 而即便这样，征地、拆迁的矛盾似乎依然没有消停的迹象。 近年来，依法行政的呼声越来越高，但违法行政的现象仍屡见不鲜，尤 其是在征地拆迁领域。政府强拆虽为法律所禁止，但征地拆迁中的违法 行为却从未停歇。面对政府的强权，有些人选择以偏激的方式去抗争， 结果不过是“螳臂当车”，这不仅是民众的无奈，也是法......