世界主要政党规章制度文献.美国

总序 近代的政党，是基于一定的阶级或阶层之上，为了夺取和巩固国家 的政治权力，从而维护特定利益的政治组织。与其他政治组织相比，政 党最明显的特征，就是它有着明确的政治目标，即夺取政权和维护政 权。除了执掌国家政权这一基本职能外，政党也是现代社会中最重要的 利益表达和利益综合机构，是连结政府与民众的政治桥梁。政党还是国 家政治生活的最重要组织者，是公民参与国家政治生活的重要平台，它 履行着政治动员、公共参与和政治教育等重要的政治职能。因此，从权 力的角度看，在所有政治组织中，政党是最重要的政治组织，它对近代 国家的政治生活有着极为重要的影响。实际上，近代政治就是政党政 治。国家权力主要由政党掌握，并且通过政党运行。 由于政党在国家公共政治生活中起着如此关键性的决定作用，规范 政党组织本身及其成员的行为和活动，就变得极其重要。从国家的角度 看，宪法及相应的专门法律，通常要对政党参与国家政权的方式、途 径、范围等作出原则性规定，从而形成了不同的政党制度，如多党制、 两党制、一党制、一党主导或一党独大制、多党合作制等。从政党自身 的角度看，每个政党都必须有一整套政治纲领和规章制度，明确宣示政 党的性质、使命、目标、任务和政策倡议，详细规定党员的资格、条 件、义务、责任、权利，以及党的组织形式、选举制度、领导机制、决 策程序和纪律约束等。广义上说，政党制度既包括政党的外部制度，也 包括政党的内部制度，它们一起构成国家政治制度的重要组成部分。 如果说主权国家是国际政治舞台的主角，那么政党便是国内政治舞 台的主角。除了少数小国之外，世界上绝大多数国家的政权实际上都掌 握在执政党手中。一个个政党的产生、发展、壮大、掌权、下台、消 武器管制及裁军总署、联邦邮政总局、美国国际交流总署等，不论如 何，这些部门和联邦政府部门都能够处理涉及本部门的全国性的行政事 务。 2 联邦最高法院 美国的最高司法权力赋予了联邦最高法院，以及国会可以随时制定 及设立的次等法院。联邦最高法院是美国宪法特别设立的唯一法院，设 立于华盛顿，法官人数为9位，由1位首席大法官及8位副手组成，每个 大法官都是由美国总统提名，经过参议院听证后批准委任。美国联邦最 高法院的主要职责是对美国宪法作最终解释，对各种提交的案件，一般 由9位大法官以简单多数票的表决方法来决定。需要特别指出的是，联 邦最高法院曾经通过“马伯里诉麦迪逊案”的判决指出，联邦最高法院 有权宣布某个法律违宪而不被采用。 此外，为了便利案件的处理及减轻最商法院的负担，美国还设立了 上诉法院，全国共划分为11个上诉区，每区设有一个上诉法院，每一上 诉法院有3至15名法官，上诉法院复审地方法院的判决......