世界主要政党规章制度文献.美国

总序 近代的政党，是基于一定的阶级或阶层之上，为了夺取和巩固国家 的政治权力，从而维护特定利益的政治组织。与其他政治组织相比，政 党最明显的特征，就是它有着明确的政治目标，即夺取政权和维护政 权。除了执掌国家政权这一基本职能外，政党也是现代社会中最重要的 利益表达和利益综合机构，是连结政府与民众的政治桥梁。政党还是国 家政治生活的最重要组织者，是公民参与国家政治生活的重要平台，它 履行着政治动员、公共参与和政治教育等重要的政治职能。因此，从权 力的角度看，在所有政治组织中，政党是最重要的政治组织，它对近代 国家的政治生活有着极为重要的影响。实际上，近代政治就是政党政 治。国家权力主要由政党掌握，并且通过政党运行。 由于政党在国家公共政治生活中起着如此关键性的决定作用，规范 政党组织本身及其成员的行为和活动，就变得极其重要。从国家的角度 看，宪法及相应的专门法律，通常要对政党参与国家政权的方式、途 径、范围等作出原则性规定，从而形成了不同的政党制度，如多党制、 两党制、一党制、一党主导或一党独大制、多党合作制等。从政党自身 的角度看，每个政党都必须有一整套政治纲领和规章制度，明确宣示政 党的性质、使命、目标、任务和政策倡议，详细规定党员的资格、条 件、义务、责任、权利，以及党的组织形式、选举制度、领导机制、决 策程序和纪律约束等。广义上说，政党制度既包括政党的外部制度，也 包括政党的内部制度，它们一起构成国家政治制度的重要组成部分。 如果说主权国家是国际政治舞台的主角，那么政党便是国内政治舞 台的主角。除了少数小国之外，世界上绝大多数国家的政权实际上都掌 握在执政党手中。一个个政党的产生、发展、壮大、掌权、下台、消 亡，以及各个政党之间的竞争、合作、争斗、兼并、分化、组合，构成 了现实政治生活一幅五彩斑斓的图景。要真正了解当代世界，就要了解 世界各国的政治图景，那就不能不了解主演这些政治图景的各个政党。 世界的丰富多彩，不仅体现在文化传统、生活方式和乡土风情上，也体 现在社会结构、发展模式和政治体制上。进而言之，要真正了解一个国 家，就要了解这个国家的政治体制；而要了解一个国家的政治体制，就 不能不了解这个国家的政党制度。 中国共产党是按照马列主义原则建立起来的一个革命政党，在夺取 国家政权后，特别是在改革开放后，它逐渐从一个革命党转变为执政 党。党的根本宗旨没有改变，但党的群众基础、指导思想、组织结构、 领导机制和执政方式等，都发生了重大的变化。坚持人民主体地位，发 展人民民主已经成为中共执政的基本政治目标；民主、自由、平等、公 正、法治、和谐，已经成为中共追求的核心政治价值；民主执政、依法 执政和科学执政......