政府创新的中国经验：基于_中国地方政府创新奖_的研究

《当代中国治理研究书系》编者的 话 治理作为公共权力的行使方式、公共事务的解决过程已经成为一个 世界性的问题，而中国的治理不仅影响到国人的日常生活福祉，也关乎 到全球的发展。改革开放以来，中国与世界的关系发生了历史性变化， 中国的治理理念、治理方式、治理手段的变革以及治理绩效的提升在其 中发挥着重要作用，并且为全球治理的探索和深入作出了贡献。 中国是一个正在经历着快速变革的开放型大国，不同层次、不同领 域、不同地方都在进行着形式多样、内容丰富的治理改革实践。包括公 共权威在内的治理主体逐渐认识到，要解决中国面临的各种问题，必须 有效地发挥相关主体的作用，而不能只依靠某个单一的主体。因此，在 政府管理失效频发的同时，我们能够欣慰地看到治理创新成功的案例不 时出现，真切地听到社会各界越来越强大的治理改革呼声，亲身感受到 整个国家治理绩效改善对日常生活的影响。 本书系的目的就是：客观呈现当代中国的治理变革；理性分析当代 中国的治理变革；积极推动当代中国的治理变革。实现这些目的的前提 是，要对中国目前的治理状况和改革进程保持建设性的批判态度。所 谓“建设”，就是要客观理解我们生活中治理实践的逻辑；所谓“批 判”，就是要准确分析阻碍我们的治理走向善治的因素。唯有抱着建设 的目的，才能使我们从正在做的事情中树立起自信；唯有采用批判的方 式，才能让我们对自身存在的问题保持足够的清醒。 组织一个书系的出版也是多方参与的治理过程，书系的社会声誉就 是衡量这套书质量的核心标准。作为编者，希望有更多研究当代中国治 理、从事治理实践的同仁能够关注这个书系，并将自己的研究成果、实 践总结汇集其中，使本书系的出版保持可持续性。这样，我们就可以用 丰富多样的作品，尽可能地勾画出生动多彩的治理实践，并且在学术与 实践的交流过程中，推动中国治理水平的提升、治理研究的深化。 2011年10月 序 鼓励政府创新，促进民主民生 [1] 21世纪已经整整过去了10年。在这新世纪的最初10年时间中，无论 是世界还是中国，都发生了巨大的变化。作为新世纪的产物，“中国地 方政府创新奖”也走过了整整10年的历程。它从一个侧面记录和反映了 在全球化背景下中国社会在政治方面的进步与变化。 “中国地方政府创新奖”由中共中央编译局比较政治与经济研究中 心、中共中央党校世界政党研究中心和北京大学中国政府创新研究中心 联合发起，是“中国地方政府改革创新研究与奖励计划”的一个重要组 成部分。这是国内第一个由专业机构举办、以科学的标准和程序对政府 创新进行评估的民间奖项。我们发起“中国地方政府创新奖”有六个目 的：首先，通过“中国地方政府创新奖”评选活动，发现地方政府......