房屋征收与补偿行政案件以谁为被告丨新行诉法解释理解与适用

房屋征收与补偿行政案件以谁为被告丨新行诉 法解释理解与适用 原创： 最高法院行政庭 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解 释》 （法释〔2018〕1号，以下简称《解释》）于2018年2月6 日公布，自2018年2月8日起施行。《解释》施行后，《最高人 民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解 释》（法释〔2000〕8号，以下简称《若干解释》）、《最高人 民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解 释》（法释〔2015〕9号）同时废止。为使大家准确理解 新行诉 法解释规定和内容，法信干货小哥近期摘编《最高人民法院行政 诉讼法司法解释理解与适用》 部分内容，陆续推送给读者。 法信码 丨 A7.J35281 以房屋征收部门为被告 法信 《解释》条文及主旨 第二十五条 市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施 房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起 诉讼的， 以房屋征收部门为被告 。 征收实施单位受房屋征收部门委托，在委托范围内从事的行 为，被征收人不服提起诉讼的，应当 以房屋征收部门为被告 。 【条文主旨】 本条是关于涉房屋征收与补偿等行政案件如何确定被告的规定。 起草背景 本条是 新增的条文 。 按照原《城市房屋拆迁管理条例》的规定，取得房屋拆迁许可证 的建设单位是拆迁人。由于拆迁进度与建设单位的经济利益直接 相关，容易造成拆迁人与被拆迁人矛盾激化。2011年《国有土地 上房屋征收与补偿条例》正式实施后，明确规定市、县级人民政 府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作；市、县级人民政府确 定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作； 市、县级人民政府有关部门应当依照该条例的规定和本级人民政 府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利 进行。 实践中，由于法律没有明确规定，各地掌握不统一，有的起诉政 府，有的起诉拆迁办等单位。 为统一标准，本解释基于《国有土 地上房屋征收与补偿条例》对房屋征收与补偿各项工作的责任主 体的认定 ，特增加本条规定， 明确此类行政案件的被告统一确 定为房屋征收部门。 条文释义 一、被征收人对房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程 中作出行政行为不服，应当以房屋征收部门为被告 《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定房屋征收是政府行为， 房屋征收与补偿的主体是市、县级人民政府，但在房屋征收与补 偿的具体实施过程中，仍应当遵循“谁实施、谁负责”的原则。这 是因为房屋征收与补偿工作量大面广，情况复杂，涉及被征收人 的切身利益以及地方经济发展和社会稳定，客观上需要地方人民 政府设立或者确......