风险社会的政府话语_问题与对策

此书获教育部人文社会科学研究青年基金项 目“全媒体时代政府管理者的媒介素养研究——基于 四川省政府管理者的媒介素养调研”资助（项目编 号：12YJC860028） 序言 风险社会：审视执政主体媒 介话语的新维度 今天，传媒实力无疑已成为国力的重要组成部分，这要求新时期的 媒介话语研究必须具备全球化的视野，将媒介话语置于国家交往与国际 传播的战略高度。政府管理者自身角色的特殊性，使其在社会生活中尤 其是在处理政府、传媒和公众的三维关系中，处于核心地位。要让政府 与公众的沟通达到优化，必须考虑媒体的桥梁与纽带功能；要使政府与 媒体之间的博弈实现共赢，必须不断培育和提高政府管理者的媒介话语 认知及掌控能力。在今天的执政生态中，“风险社会”“政府管理者”“媒 介话语”三个词已经深度地勾连在了一起。 乌尔里希·贝克强调的风险社会，是指人类社会进入了一个新的社 会结构，而这种社会结构是与一种新的风险结构伴生在一起的。风险是 个人和群体在未来遇到伤害的可能性以及对这种可能性的判断与认知， 表征了现代社会所具有的某种潜在状态、社会张力乃至危机水平。现代 社会的两大特点：一是全球化的影响使得任何一个地方的舆论热点都可 能酿变扩散成全球性的焦点；二是新媒体的蓬勃发展使得信息封锁成为 过去时态，民意发生了历史性的共振与重构。这一方面为执政者对内、 对外传播提供了机遇和平台，但更多的是给执政者提出了更高的要求， 带来了更严峻的考验。因此，以风险社会的研究视域为突破口，切入时 下政府管理者群体的媒介话语问题，就显得特别迫切和关键。这便是本 书选题的思路和研究的起点。 从自然生态环境考察，现代社会生态环境的恶化和失衡，导致灾难 性事件时有发生；从社会性矛盾来考察，世界格局正在发生变化，国内 社会各阶 层的价值观念和利益取向不断分化，国家与国家之间利益冲 突有时难以调和。在这样的背景下，社会的风险性因素剧增，公共危机 事件层出不穷。这些事件最容易成为国内外媒体和公众关注的焦点，也 极容易成为政府舆论空间的敏感点和脆弱点。近几年来国内外大量突发 的公共危机事件，其波及面之广、影响程度之深，无一不挑战着执政者 的危机应对能力和舆论引导能力。而执政者参与风险沟通与风险决策的 能力，源于其科学运用大众传媒话语的能力。充分调动媒介资源和媒体 优势的前提条件，是要正确认知媒体话语。对于政府管理者来说，首先 必须具备与现代社会相适应的媒介素养。这对政府管理者提出了新的要 求：一是要求完善对社会风险的监测和预警能力；二是就异态环境的特 殊形势，对风险传播方式做出相应的制度安排和策略调整。 在现代社会，在较大范围进行引导和施加影响的执政行为已经离不 ......