政府与社会资本合作：理论、实务与展望

图书在版编目（CIP）数据 政府与社会资本合作：PPP：理论、实务与展望/欧阳帆著.—北京：中国法制出版社，2018.8 （PPP理论、实务与法律制度丛书/程天权主编） ISBN 978-7-5093-9718-3 Ⅰ.①政… Ⅱ.①欧… Ⅲ.①政府投资-合作-社会资本-研究 Ⅳ.①F830.59②F014.39 中国版本图书馆CIP数据核字（2018）第202673号 责任编辑 马金风 封面设计 杨泽江 政府与社会资本合作（PPP）：理论、实务与展望 ZHENGFU YU SHEHUI ZIBEN HEZUO（PPP）：LILUN、SHIWU YU ZHANWANG 著者/欧阳帆 经销/新华书店 印刷/ 开本/710毫米×1000毫米 16开 印张/16.5 字数/206千 版次/2018年9月第1版 2018年9月第1次印刷 中国法制出版社出版 书号ISBN 978-7-5093-9718-3 定价：65.00元 北京西单横二条2号 邮政编码 100031 传真：010-66031119 网址：http：//www.zgfzs.com 编辑部电话：010-66070046 市场营销部电话：010-66033393 邮购部电话：010-66033288 （如有印装质量问题，请与本社印务部联系调换。电话：010-66032926） 序 人类是一种群居动物，人类社会因群居属性衍生出了独特的族群结构。在原始社会，因为社会生产力 的低下，我们的先人结居成部落来共同应对生存安全和温饱问题，原始共产主义环境下集体利益和个人利 益是高度一致的。随着生产力解放和社会分工的不断细化，私有制应运而生，不同个体之间的矛盾、个体 与部落之间的矛盾逐渐凸显，矛盾的演变与激化推动了社会公权体（如古希腊罗马的城邦，也如古代中国 的氏族部落）的诞生，这些公权体受让了个体基于一定社会契约让渡的部分公权力，相应的承担了协调个 体矛盾、维护公权体利益最大公约数的责任。社会公权体是现代意义国家的起源，社会公权体的出现也标 志着公、私作为矛盾的两大对立面开始以独立形式出现，公与私的矛盾既同一又斗争，成为推动社会进步 和人类发展的源泉和动力。 政府与社会资本合作（PPP）本质上来说是一种公共部门与社会资本（抑或私人资本）利益共享、风险 共担的组织方式，是公、私矛盾同一斗争的重要表现形式。在这个意义上来说，PPP并不是新事物，早在古 希腊罗马文明时期的欧洲和中国的封建时代，便有公私合作的例证。两千多年前，伴随着罗马军团的公路 系统......