土地征收补偿问题研究

版权信息 书名：土地征收补偿问题研究 作者：蔡乐渭 出版时间：2019-02-12 ISBN：9787516219089 版权所有·侵权必究 本书是北京市教委社科计划重点项目暨北京市社科规划项目“土地 征收补偿制度研究——以北京市为中心”（项目号SZ201410028011）的 成果，同时受到中央高校基本科研业务费专项资金和中央编译局社科基 金（项目号12B13）的资助。谨此表示感谢。 序言 俞可平 40年前，党的十一届三中全会揭开了改革开放的伟大序幕。分田到 户，实行家庭联产承包制，是改革开放后第一个革命性的重大改革举 措，这也与土地问题直接相关。中国经济在过去40年中迅速崛起，成为 世界第二大经济体，得益于大规模的工业化和城镇化。无论从规模还是 从速度来看，中国的工业化和城镇化都创造了世界历史的奇迹。大规模 的工业化和城镇化，都离不开土地的开发和使用。在改革开放后迅速兴 起的各类开发区，承载了中国工业化的重大功能。开发区大都是通过城 镇地域的拓展来吸引新的工业和服务业企业，实现工业和服务业的集聚 式发展。从这个意义上说，改革开放后无论是中国农业的发展，还是中 国的工业化和城镇化过程，其实都是一个土地重新调整、开发和利用的 过程。 土地的调整和开发，实际上也是一个重新分配土地利益的过程。不 仅关系到地方经济的发展，更关系到依附于土地之上的广大农民的切身 利益；不仅关系到国家的基本社会经济体制，也关系到城乡居民利益格 局的重构。任何重大利益格局的调整，都不是一件容易的事情。因而， 土地的征收和开发，不仅事关中国的经济现代化，也事关中国的公民权 利保护、城乡社会治理和法治国家建设。 涉及土地征收和开发的利益博弈，最集中地就是体现在土地征收补 偿上。据国务院发展研究中心《推进社会主义新农村建设研究》课题组 于2006年对全国17个省（市、区），20个地级市、57个县（县级市）、 166个乡镇、2749个村庄所做的调查发现：在2749个村庄中，有农民上 访的村庄比例达28.9％。东部地区上访的比例达32.5％，西部地区达 27.6％，中部最低也达到了24.8％。 对于土地征收补偿问题的研究，远不止是一个经济学的问题，更是 一个法学、政治学和社会学的问题。它涉及交易公正、行政程序、决策 过程、信息公开、社会心理、法律规定和土地所有制等一系列的问题， 需要多学科的研究。本书作者蔡乐渭博士具有系统的法学和政治学素 养，力图运用治理和善治的分析框架，从法学和政治学的双重视角，对 土地征收补偿问题进行深入的观察和透析，努力寻找现行土地征收补偿 问题的根源，以及解决土地征收补偿问题的出路。这样的研究，不仅对 于推进土地治理问题的理论研究具有重要意义，而且......