中国户籍制度变迁：个人权利与社会控制

摘要 在中国，户籍制度不仅是一般意义上的人口信息制度，而且往往还 是制士处民、征收贡赋、规定禄食、兴发力役、组织军旅的基本依据。 仅就户籍本身来看，在各历史时期，虽然名称不完全一致，内容也不尽 相同，但其基本规定性是连续的，主要包括：户籍都是由国家（统治 者）制定，以户（包括一定的组织、家庭或个人）为基本单位，以户内 人口或部分人口等为主要登载内容，一些时期还包括土地、财产、赋 役，往往内含或隐藏着大量与人、户相关的其他意义和功能。 从制度经济学的角度看，中国的户籍制度不仅是“嵌在”制度结构中 登记出生、死亡、婚姻等人口信息的制度安排，而且往往与土地制度、 赋役制度、等级制度等相互结合，赋予特定户籍或户籍中的特定个人或 群体特定权利和义务，实质是通过控制人及其权利（资源能力）进而控 制其他资源的一类制度安排和结构。因此，户籍制度在很大程度上就成 为个人权利和社会控制的节点，户籍制度的变迁也就在一定程度上反映 了个人权利和社会控制演进的逻辑。 户籍制度在中国已有几千年的历史，时至今日，它仍在一定程度上 影响着这片土地上每一个人的个人权利和日常生活。未来作为中国纵贯 古今的重要制度之一，仍可能继续影响中国社会的发展进程。因此，不 仅需要从理论上对户籍制度涉及的个人权利和社会控制做出解释，而且 需要用这些理论指导个人、团体、国家在未来的行动。这样，对户籍制 度及其变迁的研究不仅是回顾历史、考察现实的需要，而且是关注未来 的需要。 本书以制度经济学作为基本理论工具，从个人权利与社会控制的角 度，把户籍制度作为集团或国家通过控制人及其权利（资源能力）进而 控制其他资源的制度纳入整个社会的制度框架中，以户籍制度及其历史 变迁为主线，从制度需求、制度供给、制度执行、制度成本及制度竞争 等方面，着重考察和讨论制度框架中政治经济制度特别是土地、赋役、 等级制度等与户籍制度的各自演进和交互作用及其对个人权利（资源能 力）的影响，考察和讨论个人及由不尽相同的个人结成的团体的行动及 其对制度框架特别是对户籍制度的影响，以期为未来我国户籍制度改革 的取向及个人、团体、国家行动的选择和调整提供一定的参考。同时， 通过对中国户籍制度变迁的解释，检验、修正制度经济学相关理论。 本书共七章，实际包括三部分，即理论（第一章）、历史（第二至 六章）、结论与历史（第七章）。各章的主要观点和内容如下： 第一章，导论。陈述了本书选题背景和研究意义、理论工具和研究 方法，相关概念、理论和研究综述以及研究思路、框架、创新和不足。 第二章，户籍制度的起源。在理性经济人和稀缺框架内，探讨 了“一人世界”的利益分歧、交易、产权（权利）和制度。探讨了合作和 团......