宪法学导论：原理与应用

序言 东郭子问庄子：您所说的道，究竟在什么地方呢？ 庄子回答说： 道是无所不在的。 东郭子： 您得具体一点才行。 庄子： 那就让它体现在蝼蚁身上吧。 东郭子： 道是宇宙的最高法则啊，怎么会如此低下呢？ 庄子： 那就让它在稻田的稗草里好了。 东郭子： 怎么每况愈下了呢？ 庄子： 那就让它在残瓦碎砖里。 ——《庄子·知北游》 你家要拆迁了。政府通知你，你可以得到部分补偿并选购城边新盖的住 所，但必须在期限内搬走。你本不愿意搬，而且觉得政府所定的拆迁费 太低了。你还怀疑政府官员和开发商之间有幕后交易，靠侵吞你和周围 邻居的安置费来瓜分利润。你想找当地的人大代表反映意见，却不知道 他是谁，问了一圈儿也没人知道。情急之下，你找了一群和你一样不满 意的邻居，跑到政府门前交涉，结果被当地负责人斥为“聚众闹事”，并 让防暴警察强行驱散。由于造成了“不良社会影响”，你被当地公安局拘 留了两天，不得已做了检讨，出来前还被警告以后说话要“多注意点”。 拆迁的期限到了，开发商打着“代表政府”、“以拆促迁”的旗号强行拆 房，给你造成了一定的损失。你去当地法院控告，但有关行政部门对法 院施加压力，上级法院也下达文件通知，一概拒绝受理任何关于拆迁纠 纷的案件。你更觉得政府中的某些腐败分子和私人开发商串通一气剥夺 你的权利，于是发表了一些对法官和其他官员不利的愤激言论。结果， 不但你没诉成别人，别人反而诉你侵犯了他们的“名誉权”，且一审判决 你败诉。你似乎已到了走投无路的地步。 笔者相信，这并不是一个纯粹虚构的故事，它不仅可能会发生，而且已 经发生在中国的各个角落。你所学的法律能为你做点什么吗？你肯定知 道，这里已经涉及许多法律问题。虽然你对你住的地方没有绝对的“所 有权”，但是你至少有“使用权”，因而有权对其征收获得某种公正补 偿。如何补偿？国家有《土地管理法》和《城市房地产管理法》，国务 院发布过《城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》和《城市房屋拆迁 管理条例》，而你所在的省或市一般有更具体的规章或规定。就这些规 定的适用和补偿数额所发生的争议，主要是经济法问题。你以和平方式 争取自己的权利，公安局却无端将你拘留并迫使你做检讨，显然缺乏法 律依据。你可以向它或其上级部门要求行政复议，或直接提起行政诉 讼，要求撤销这项违法行为并赔偿它给你带来的任何损失。这是一个行 政法问题。开发商以政府为后盾强行拆房，你或者可以通过民法诉开发 商的侵权行为，或者可以诉政府侵犯了你的合法财产权。法院是否应该 受理你提出的拆迁争议？这是一个典型的行政诉讼受案范围问题。至于 你是否侵犯了法官及其他官员的“名誉”，那要看你的言论是否构成了民 法意义上的“诽谤”。如果你自己或你的代......