塔里木油田分公司石油工程项目招投标管理

[收稿日期] 2005 09 28 [作者简介] 黄琨 (1966 ) , 男 , 1989 年大学毕业 , 副教授 , 博士生 , 现主要从事经济管理、市场营销方面的教学与研究工作。 塔里木油田分公司石油工程项目招投标管理 黄 琨 (长江大学管理学院 , 湖北 荆州 434023) 张 坚 (华东理工大学商学院 , 上海 200237) [摘要 ] 分析了市场经济的条件下 , 塔里木油田分公司独具特色的系统投标机构 , 科学的工程指标程序和 原则及其招投标管理模式 , 有力地促进项目管理的规范化进程。 [关键词 ] 石油工程项目 ; 招投标 ; 评标 [中图分类号 ] TE292 [文献标识码 ] A [文章编号 ] 1000 9752 (2005) 06 0810 02 塔里木油田分公司从 1993 年开始进行招标试验 , 经过近十年的成功探索 , 已经形成了一套比较适 合塔里木特点的招投标管理制度 , 使招投标工作有章可循 , 有据可依。目前 , 凡是具备招标条件的项目 都应按招标管理的程序选定承包方。油田分公司对塔里木石油探区地质勘探、开发、钻井、基本建设、 科研等作业和工程项目均实行项目管理 , 通过招标方式选择作业和施工队伍。 1 系统的招标机构 塔里木油田分公司的招标机构分为招标管理机构、专业招标组织机构和监察审计部门 3 个层次 : 1) 招标管理机构 它们是油田分公司招标 (合同) 管理委员会及其下设的招标 (合同) 管理办公 室 (设在企管与法规处) 。前者的职责是 : 统一管理塔里木油田探区的招标工作 ; 后者主要是负责探区 招标制度、办法的制订 , 招标资料的管理 , 为决策机构提供依据等 ; 2) 专业招标组织机构 由为各招标项目组织单位 - 油田分公司所属的地质勘察、 开发、 钻井、 基本建 设、 科研等专业部门按专业范围各自成立 , 负责所属项目的招标工作、 制订招标程序、 评标原则及打分标准、 起草招标书 , 负责发标、 评标、 中标通知 , 与经营、 财务部门一起进行合同的谈判、 签订等工作; 3) 监察审计部门 评标全过程以监督观察员身份进行公证、监督 , 但不参与评标打分。 2 科学的工程招标程序和原则 塔里木油田分公司坚持公开、公正的原则 , 质量与效益并举的基本原则 , 与国际惯例接轨 , 严格规 范工程招标程序 : 招标 → 投标 → 开标 → 评标 → 中标 → 签订合同。其中 , 评标是整个招标工作的中心环 节。 为了科学、合理地开展评标工作 , 油田分公司规定 : 第一步 , 必须对所有的投标文件进行初评 , 淘 汰不......