城镇民用天然气发展的问题及对策

2 01 1 矩 第 5 卷 · 第 3 期 天 然 气 技 术 与 经 济 Na t u r a l Ga s Te c h n o l o g y a n d Ec o n o my V0 1 ． 5 ． N o ． 3 J u n ． 2 01 l d o i ：1 0 ． 3 9 6 9／ j ． i s s n ． 2 0 9 5 —1 1 3 2 ． 2 0 1 1 ． 0 3 ． 0 1 7 城 镇 民 用 天 然 气 发展 的 问题 及 对 策 祁 斌 柴永柏 王怡平 米 庆 ( 1 ． 四川省 巴中市发展和改革委员会 ，四川 巴中 6 3 6 0 0 0； 2 ． 中国石油 昆仑燃气分公 司，云南 禄丰 6 5 1 2 0 0 ； 3 ． 中国石油西南 油气 田 公 司川中油气矿销售 公司 ，四川 遂宁 6 2 9 0 0 0 ) 摘 要 针对城镇 民用天 然气事业发展 过程 中存在的政府规划滞后 、市场监 管结构 失衡和企 业经营区域 分散 等 问题 ，提 出了制定天然 气利 用长远发展规 划 、构建政府监 管与市场结构的动态平衡 以及建立企业 间利益协调 机 制等应对措施 ，以优化城镇燃 气管理和运营模式 ，促进城镇 民用天然气事业规范科学的发展 。 关键词 城镇 民用天然气 市场结构 机制 中图分类号 ：F 4 0 7 ． 2 2 文献标识码 ：B 文章编号 ：2 0 9 5 — 1 1 3 2 ( 2 0 1 1 ) 0 3 — 0 0 5 6 — 0 2 0 引言 近年来 ，随着 国家鼓励发展城市燃气和促进节 能减排 等相关政策的 出台 ，很多城镇从环保 、经济 和社会效益等方面 出发 ，把天然气作为城镇 民用清 洁能源 大力推广 。然而在天然气 的推广利用中 ，从 政府监 管 、企业经营到用户用气环节上都存 在着诸 多问题 ，从 而制约 了城镇 民用 天然气事业 的发展 。 因此 ，及 时剖析城镇 民用天然气事业发展 中存在的 问题 ，理清发展思路 ，寻求发展对策 ，是城镇 民用 天然气规范发展 、科学发展 的当务之急。 1 问题剖析 当前 ，我 国城 镇 民用 天然气 事 业发 展势 头正 健 ，发展局 面大好 ，但在 良好 的发展形势背后 ，存 在着城镇民用天然气 的中长期发展 目标不明确 、企 业间经营区域划分不清和用户用气安全意识淡薄等 问题 。 1 ． 1 缺 乏 长远 发展 规划 前几年 ，城镇 民用天然气 的利用只局限于城镇 核心 区域 内 ......