石油化工工程建设项目设计取费办法 解读

中国石化 s i n o p e cm o n t h l y2 0 0 8 / 2 □ 郜 健 在 市 场 经 济 体 制 改 革 走 向 全 面 化、 系统 化的 新的形 势下 , 中国 石化 集团公 司深 化工 程 建 设 项 目 设 计 管 理体制的改革, 率先以企业行为起草 出台了《 石油化工工程建设项目设计 取费 办法》 ( 以 下简 称 《 设 计取 费 办 法》 ) 。这项改革, 改变了 5 0 年来建立 在计划 经济 体制 上 的 以 工 程 投 资 为 基准计算设计收费的落后方式, 从根 本上 打破 了投 资越高 设 计 收 费 越 高 的怪圈,将设计收费与投资脱钩, 按 设计消耗工时计算, 为在石化集团公 司内部进一步控制建设工程投资, 提 高投资效益, 发挥设计单位的主观能 动性, 创造了积极的条件。为了便于 有 关方 面人员 更好 地 理 解 和 实 施 这 项改革, 我们对《 设计取费办法》 进行 一些政策性解读。 工程建 设项目 设计取 费必 须与国际惯例接轨 改革开放以来,国家对设计单位 实行企业化取费问题进行了多次重大 改革,而每一次改革都是与当时的经 济体制相适应进行的。例如过去设计 单位按事业单位编制,设计任务以行 政命令的方式下达,设计收费以经费 形式拨付,设计工作不计成本和利润 等。 国家计委和建设部 2 0 0 2 年发布了 《 工程勘察设计收费标准》 ,为规范勘 察设计领域收费行为,避免不正当竞 争,保护勘察设计企业的利益发挥了 重要作用。 但是, 随着市场经济的发展, 我国 对外开放步伐的不断加快, 国外独资、 中外合资工程建设项目越来越多, 石 化工程建设项目的投资主体也呈多元 化的趋势,如在勘察设计咨询业和标 准定额及其工程服务领域,允许外国 企业在中国成立合资、 合作企业, 并开 始享受国民待遇。一些工程建设项目 的勘察设计的投标报价和收费计算, 都要求按照国际惯例进行。 加入 WT O 后,我国在建设领域承诺的一些义务 开始履行, 更多的境外企业以合资、 合 作的 方式 不断 进入 我 国 石 化 工 程 勘 察、 设计、 建设市场, 参与市场竞争。 因 此,国际惯例已经成为约束与规范企 业行为的重要依据。 国际上, 建设项目勘察设计投标 通 常以 投入 的人工 时 和 人 工 时 单 价 以及 必要 的机 械设 备 和 计 算 机 软 硬 件消耗为基础进行报价, 对石油化工 工 程建 设项 目设 计 取 费 进 行 改 革 就 是在这一背景下提出来的。遵守国际 惯例不 仅是 进 入 国 际 市 场 的 前 提 和......