一带一路：迈向治理现代化的大战略

代序 多角度理解“一带一路”战略构想 国家主权、安全和发展利益构成我国涉外国家利益的三大要素，三者相辅相成、三位一体。维护并最大化国家利益，乃我国 对外战略目标之所在。如果说主权是关键，安全是首要，发展是基础，那么夯实基础的便是“一带一路”。真理应该是具体的、 简单的。我们可以从器物、制度、货币和观念四个角度理解和把握“一带一路”战略构想。 首先是器物角度。相对于大多数沿线国家，中国在基础设施建设、装备制造等领域拥有明显的绝对优势和比较优势，而“一 带一路”沿线许多发展中国家拥有丰富的资源和劳动力，尤其有快速工业化的愿望。通过产能合作，打造以基础设施建设和互联 互通为器物条件的跨区域生产网络，势必有利于产业链的延伸、分工，专业化的深化，市场规模的扩大，生产要素更有效的配 置，以及“得自贸易之收益”的实现。最终有利于各国凝结成牢固的利益共同体与发展共同体。 其次是制度角度。制度指的是保证、维持和拓展国家间分工与贸易的国际规则。“一带一路”沿线各国内部外部的制度环境 各不相同，现行国际规则又大多具有“非中性”的特征（同样的规则对不同国家意味着不同的事情）。中国和沿线发展中国家一 道，可以通过双边与多边合作，继承、改进、整合、创新现有国际规则体系，不仅让交易成本大为降低，而且让国际制度趋于中 性，甚至更有针对性地维护发展中国家的利益，实现全人类的共同繁荣与发展。 然后是货币角度。肇始于美国的次贷危机最终演化为国际金融危机，基本原因之一在于世界经济对美元的过度依赖。推进人 民币或华元国际化与“一带一路”建设相辅相成。华元在“一带一路”沿线区内计价、结算和储备功能的拓展与加强，除了使沿 线各国在降低交易成本、规避汇率风险、提升经济一体化程度等方面获得直接好处，亦有利于推进国际货币体系多元化进程，并 最终使国际货币金融新秩序朝着更加公正合理的方向迈进。 最后是观念角度。当今世界有人将中国走的和平发展道路视为“新殖民主义”，认为中国是为了获取原材料和输出过剩产 能。也有人将其视为中国“另起炉灶”，认为中国想建立一个平行体系与西方体系抗衡。有鉴于这些偏见，“一带一路”战略构 想意在从获得理解开始，逐步达成共识，然后形成集体行动，真正让“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”之共同发展 理念不断展开，获得持久的世界性影响力，最终成为人类精神殿堂的宝贵财富。 中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员、所长 张宇燕 引言 一带一路倡议的提出 重温演讲 2013年9月，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学的演讲中系统地阐述了中国关于“丝绸之路经济带”的战略设想， 引起国内及国际社会的广泛关注。在9月7日发表的名为“弘扬人民友谊、共创美好未来”的演讲......